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新京報訊 (記者沈瑋青)在經(jīng)歷了30年的高速增長后,目前中國經(jīng)濟正受到增長放緩、產(chǎn)能過剩問題突出,地方債務風險、影子銀行等隱患積累的挑戰(zhàn),未來經(jīng)濟增長的潛力在哪里?昨日,在博源基金會成立五周年學術論壇上,經(jīng)濟學家、國務院發(fā)展研究中心高級研究員吳敬璉再次呼吁,中國要從過去依靠投資變?yōu)橐揽刻岣咝世瓌咏?jīng)濟增長,而經(jīng)濟轉型的唯一出路就是全面深化改革,建立法制、規(guī)則基礎上競爭性的市場體系。
增長不靠投資而靠效率提高
吳敬璉表示,目前研究中國經(jīng)濟發(fā)展的主流分析框架是凱恩斯主義的短期經(jīng)濟分析框架,即將經(jīng)濟增長的動力來源劃分為出口、投資和消費。當出口和消費增速下滑,就只能靠投資來提振。但他認為這個框架在研究中長期的經(jīng)濟增長時并不適合,應該用生產(chǎn)函數(shù)來作為理論框架較合適。
吳敬璉提到的生產(chǎn)函數(shù)是美國經(jīng)濟學家索洛上世紀50年代提出的,他認為決定產(chǎn)出的變量有四個,分別是土地、勞動力、資本,還有一個是“索洛余量A”,即全要素生產(chǎn)率。
吳敬璉表示,現(xiàn)代經(jīng)濟增長主要的來源不是來自投資,而是來自效率的提高。中國經(jīng)濟需要的是發(fā)展方式的轉變,這一點雖然早在1995年時就已提出,但在“十五”計劃期間由于改革放慢,及人口紅利消退,使經(jīng)濟增長方式轉變步伐減慢,造成了現(xiàn)在問題越來越嚴重。
“十二五”改革與預期有差距
此前,吳敬璉曾在多個場合公開呼吁打破體制障礙,深化改革。他曾表示,增長方式轉型已經(jīng)提出近20年,至今未能取得顯著成效,問題在于體制性障礙未消。他昨天指出,“十五”計劃、“十一五”計劃完成得不好,與體制改革上沒有很大的進步有關;而雖然“十二五”期間加快了這一方面的改革,但還是跟原來的預想有很大的差距。
此前,由于國內(nèi)經(jīng)濟增長主要依靠政府投資和巨額信貸拉動,部分項目能源資源消耗嚴重,環(huán)境污染成本巨大,行政壟斷和權力的擴大還造成尋租現(xiàn)象并導致腐敗;而另一方面,盡管政府出臺一系列鼓勵政策,民營企業(yè)仍難以進入電力、交通、環(huán)保等基礎設施領域,民間對于體制改革、政府松綁、打破國企壟斷的呼聲日益高漲。
進入今年以來,以行政審批制度改革為突破口的政府改革進程明顯加快,國務院總理李克強也在多個場合提出要理順政府與市場的關系,減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預。
吳敬璉表示,過去二十年的經(jīng)驗表明,要使得經(jīng)濟增長的模式真正能夠改變,唯一的出路就是全面的深化改革,建立法制、規(guī)則基礎上競爭性的市場體系。
觀點交鋒
在昨天的論壇上,關于中國經(jīng)濟未來能否繼續(xù)保持高速增長,國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學家、名譽院長林毅夫與國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表達了不同的看法。林毅夫仍堅持他“每年8%增長潛力維持20年”的論斷,而劉世錦則認為,未來中國經(jīng)濟增速將持續(xù)下降。
林毅夫 8%年增長潛力維持20年
林毅夫此前多次提出只要發(fā)展中國家合理利用“后發(fā)優(yōu)勢”,即模仿和利用發(fā)達國家的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,那么經(jīng)濟增長速度可以是發(fā)達國家的二到三倍。
他昨天表示,按照1990年不變價計算,中國2008年的人均收入水平,為美國當年的21%。從日本、韓國、中國臺灣等東亞經(jīng)濟體發(fā)展歷史來看,在其人均收入達到這一水平時,分別保持了20年年均經(jīng)濟7.6%-9.2%不等的增速。
他據(jù)此認為,中國利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢,同樣有可以維持20年每年8%左右的增長潛力,但前提是需要深化市場經(jīng)濟體制,消除雙軌制帶來的弊端及腐敗的問題,還必須提高人力資源的質量以克服人口紅利過早消失造成的勞動力不足問題。
劉世錦 未來經(jīng)濟增速將持續(xù)下降
劉世錦昨日以同樣的數(shù)據(jù)作為依據(jù),表示上述東亞經(jīng)濟體在達到人均GDP1.1萬國際元(即按照1990年不變價計算)水平后,普遍遭遇經(jīng)濟增速明顯下滑。而中國預計2015年就將達到這一水平,因此他預測,中國經(jīng)濟目前正由10%左右的高速增長轉到一個中速增長期。
劉世錦預計今明兩年經(jīng)濟增長率為7%-8%,2015年是在7%或者以下,2020年應該在6%左右。
劉世錦稱,林毅夫提出的“后發(fā)優(yōu)勢”,后來者與先行者在縮短收入差距的過程中,不同階段的速度是不一樣的,這與經(jīng)濟結構有很大的關系。
劉世錦認為,中國在工業(yè)化初期和中期的增速可以突飛猛進,一旦進入以服務業(yè)、消費為主的經(jīng)濟發(fā)展階段,就將放慢發(fā)展速度。
現(xiàn)場PK
人民幣資本項目可兌換是否需時間表
在昨日“人民幣可兌換進程和資本市場開放”分論壇上,對于人民幣資本項目可兌換的時間表,現(xiàn)場學者爭辯激烈。社科院學部委員余永定表示,不同意加速資本項目自由化進程。而博源基金會理事長秦曉和國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松則持相反意見。
據(jù)悉,在“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)寫入了逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,但并沒有給出明確時間表。一部分學者認為,這一目標在2020年左右可基本實現(xiàn)。但余永定昨日明確稱:“千萬不要說2020年人民幣完全可兌換,如果這樣做可能給自己置于非常被動的地位?!?br/> 他表示,在美聯(lián)儲宣布或將退出量化寬松貨幣政策后,“金磚五國”的經(jīng)濟受到重創(chuàng)。亞洲金融危機后,東南亞各地區(qū)也對當時沒有把資本市場管好造成極為嚴重的后果表示后悔。
“內(nèi)憂外患使我對加速資本項目自由化步伐更有保留意見”,他說,“資本項目自由化是中國經(jīng)濟改革的最后一道防線……如果我們過早把屏障拆了,以后哭也來不及?!?br/> 他的這一觀點秦曉并不贊同。他稱,自己很懷疑推動資本項目可兌換穩(wěn)步漸進式進行的方式,因為到目前為止具體操作方案及開放范圍都沒有公布。“你(指余永定)不主張時間表,一定有一些隱含的假設,這個假設經(jīng)過論證沒有?”
巴曙松也支持了秦曉的觀點?!皼]有一定的時間約束,我估計再討論十年措詞還是積極穩(wěn)妥推進資本項目可兌換?!?br/> 背景資料
博源基金會
博源基金會是成立于香港的民間智庫,以推動學術及政策研究為目標,著眼于研究中國經(jīng)濟、社會及國際關系領域內(nèi)的中長期問題。
【作者:王叔坤 】
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